“硬舉措”“細服務”優化營商環境“大氣候”

　　天山網-新疆日報記者 鄭卓

　　企業辦理業務少帶證件怎么辦？辦事部門可容缺辦理；項目遇到卡殼問題如何處理？政府部門牽頭解決；小商戶擔心營業中會不會被莫名“封門”？《自治區實施〈中小企業促進法〉辦法》為其撐腰，全力支持企業正常經營……

　　面對當前經濟持續恢復、回升態勢，新疆密集出臺優化營商環境的政策措施，各地區各部門持續發力，圍繞法治、政務服務、市場等環境建設接連推實招，提振市場主體信心，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。

自治區商務廳組織疆內企業參加第五屆中國國際進口博覽會，助疆企走向世界舞臺。圖片由自治區商務廳提供

　　“硬舉措”定企業之心

　　當看到自治區舉行新聞發布會，邀請自治區政法機關有關負責人介紹并解讀優化法治化營商環境相關措施的消息時，烏魯木齊喜悅飲品店經營者白建軍就知道這事不簡單。

　　作為一家去年8月注冊的小店，白建軍一度質疑當初的創業決定。在經歷了新冠疫情影響后，他從逐漸熱鬧的市場里找回了自信。

　　讓白建軍經營有底氣的，是新疆最近出臺的一攬子優化營商環境的方案、政策和辦法。幾條與小商戶息息相關的內容在白建軍身邊的商戶中廣泛傳播：

　　——任何單位和個人不得強制或者變相強制中小企業停業、停產或者參加各類培訓、達標、評比、考核、演練等活動；

　　——發生自然災害、公共衛生事件等突發事件或者其他影響中小企業生產經營的重大事件時，及時出臺穩定就業、融資紓困、房租減免、資金支持等方面的政策措施；

　　——對強制或者變相強制中小企業接受指定產品或者服務的，依法依規進行查處……

　　“《新疆維吾爾自治區政法機關優化法治化營商環境50條措施》的出臺，給我們吃了定心丸?！卑捉ㄜ娬f。

　　當優化營商環境上升到法律法規層面，政府發展經濟、幫扶企業的決心便顯而易見。

　　在落實《新疆維吾爾自治區政法機關優化法治化營商環境50條措施》（以下簡稱《50條措施》）中如何發揮司法行政職能作用？自治區司法廳黨委委員、副廳長譚磊表示，新疆正在加快推進《自治區行政執法監督條例》《自治區數字經濟促進條例》等涉營商環境立法項目。同時，“通過開展政府規章清理，及時掃清制約營商環境健康發展的制度性障礙”。

　　事無規不立。除出臺《50條措施》外，《新疆維吾爾自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》等硬招推出，無疑增加了在疆企業的信心。

烏魯木齊高新技術產業開發區（新市區）定期開展電子商務師培訓班。圖片由烏魯木齊高新區（新市區）人社局提供

　　“細服務”解經營之困

　　2月10日，新疆藍天石油化學物流有限責任公司的一條求助信息，引起了新疆公安廳交警總隊官方微信公眾號工作人員的注意。

　　該企業采購的196臺貨車（包含頭車、掛車）一直未辦理車輛注冊登記業務。這家企業承擔著眾多企業貨物運輸工作，運營壓力大，貨物積壓嚴重。

　　接到求助后，烏魯木齊市公安局交警支隊車輛管理所立刻安排專人與該企業業務人員對接，明確辦理手續所需材料，并增派查驗民警開通“綠色通道”，加班加點工作，大大縮短了車輛落戶時間。

　　“沒想到在交警總隊微信號的一個留言，就解決了我們新車落戶積壓的問題?！毙陆{天石油化學物流有限責任公司工作人員張懷彬感慨道。

　　無獨有偶。烏魯木齊市中大佳瑞工貿有限公司也因政府部門的“細服務”解決了難題。因“臨時用地”問題，這家公司生產遇到“梗阻”。烏魯木齊市委組織相關部門現場辦公，協調給予公司臨時用地期限延長2年，為企業正常生產提供了保障。

　　急企業所急，解企業所難，“優化營商環境”才不會是一句空話。

　　截至去年年底，新疆市場主體數量達224.4萬戶（含兵團），同比增長4.41%。市場主體規模的壯大，考驗著政府行政服務能力的優劣。

　　新疆匯嘉時代百貨股份有限公司下午提交的材料，次日上午便接到審核通過的通知；新疆神新發展有限責任公司輪臺陽霞煤礦項目用地報件，原先需用時10天的審批當天就完成并上報自治區……

　　當日事當日畢、次日畢，已不再是個例。為更好簡化企業辦事流程、提升服務效能，新疆多部門聯動實現“一件事一次辦”。目前，新疆區地縣三級推出惠企“一件事一次辦”主題集成服務套餐達1102個，平均每個套餐“減材料”4.85份，“減環節”3.63個，“減跑動”2.11次。

　　針對企業發展的迫切需求，新疆將更多政策手段向中小企業傾斜，讓企業減負前行。在日前出臺的《自治區落實優化營商環境降低市場主體制度性交易成本工作方案》中，明確規定了破除隱性門檻、規范涉企收費、優化涉企服務、加強公正監管、規范行政權力等23條措施，降低制度性交易成本，幫助市場主體渡難關、復元氣、增活力。

　　“勤交流”共同謀發展

　　政策定了，措施有了，如何能讓企業平等地分享到政策紅利？交流還得放在第一位。

　　民營企業在掌握、理解和洞悉相關政策方面的能力相對較弱。如何解決這一問題？克拉瑪依市百姓電器商貿有限責任公司董事長張志誠認為，政府要“亮開嗓子”曬政策，加大惠企政策宣傳力度；做好后續跟蹤問效，確保企業用足、用好、用活惠企政策；讓盡可能多的企業獲得精準化、個性化的政策扶持，做到應享盡享。

　　“政策找人”“服務上門”，是讓優化營商環境硬舉措得以落實的重要方式。

國家稅務總局布爾津縣稅務局干部向吉克普林國家冰雪旅游基地工作人員宣傳稅收優惠政策。圖片由布爾津縣稅務局提供

　　新疆恒泰建設工程有限公司承包了吉克普林國家冰雪旅游基地基礎設施建設項目。雖然目前項目還未正式動工，但前期的準備工作正在有條不紊地推進。

　　“年后第一天，當地稅務部門主動聯系我們，向我們宣傳稅惠政策?！毙陆闾┙ㄔO工程有限公司財務負責人王新紅說，稅務部門點對點的業務提醒，幫企業打好了“提前量”。國家稅務總局布爾津縣稅務局黨委書記、局長何勇說，稅務干部前往各鄉鎮、景點，向經營者宣傳稅務優惠減免政策，通過個性化輔導，讓企業輕裝上陣。

　　阿克蘇地區利用“云企直播間”宣傳惠企政策，對當地中小企業進行專項梯度培育摸底調研和培訓。同時，多部門通過實地走訪企業，進行一對一問診培訓。

　　此外，政府牽頭為企業搭建合作平臺，也成了共謀發展的有效手段。2022年12月31日，自治區啟動全民迎新消費節，2000多個商家門店參與，幫企業搶抓消費市場復蘇商機；今年1月9日—11日，由自治區工信廳和吐魯番市人民政府主辦的2023新疆產區葡萄酒推介會在杭州舉行，新疆葡萄酒主產區企業共簽訂葡萄酒購銷合同19項，簽約總額6.54億元；1月15日，邊疆賓館搭建完成市場采購貿易方式信息化平臺，今后，更多商戶和小微企業可以參與到對外貿易中……

　　吐魯番樓蘭酒莊股份有限公司常務副總經理張海軍認為，政府加大政策扶持和宣傳推介力度，為企業走出新疆全力“搭好臺”，企業更該精益求精“唱好戲”。

　　優化營商環境是“一盤棋”，各級政府通過雪中送炭、鋪路搭橋，正幫助我區企業加快步入“春天”。

國家稅務總局烏魯木齊市米東區稅務局工作人員在線輔導企業辦理涉稅業務。鄒林江 攝