新時代“楓橋經驗”在新疆 | 如何讓“訴”不出村 民豐縣人民法院提前化解矛盾
2024-05-30 11:22:45 來源: 天山網-新疆法治報
民豐縣人民法院法官為村民提供法律服務。天山網-新疆法治報記者 張蕾攝
天山網-新疆法治報記者 張蕾 通訊員 藺巧麗
5月的民豐縣,夏日炎炎。在距離縣城180公里處的安迪爾鄉夏央村卻是水清風輕,涼爽愜意。民豐縣創建“無訴訟鄉村”的主陣地就在這里——安迪爾人民法庭。
5月25日,在法庭門口,民豐縣人民法院法官布威海麗且姆·麥合木提正在等待司法所調解員的到來,二人要一同前往夏央村人民調解室,為王某調解一起運輸合同糾紛。
這樣的調解,她并不是第一次做?!啊疅o訴訟鄉村’的創建,讓大家遇到矛盾糾紛可以先聯系法官,由我們分析研判,先行調解?!辈纪{惽夷氛f,民豐縣人民法院依托安迪爾人民法庭,發揮村干部、村法律顧問、網格調解員,司法所、派出所、法律服務所、綜治中心的作用,上門為群眾提供家門口的司法服務。
安迪爾鄉是距離民豐縣最遠的鄉鎮,有4個村,人口居住分散,基層治理任務繁重。收案標的額小、涉民生案件比重大、矛盾易激化,為此,該院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,今年選取了安迪爾鄉為“無訴訟鄉村”試點。在確定試點后,民豐縣人民法院黨組、人民法庭多次與該鄉職能部門、村委會溝通交流,簽署了《“無訴訟鄉村”創建工作實施方案》,以人民法庭為陣地,強化多方協調配合。
在試點過程中,民豐縣人民法院堅持“無訟”并不是沒有訴訟,而是通過法院和相關部門提前介入、靠前指導,把矛盾化解在初萌,化解在基層,最終實現由化訟止爭向少訟無訟轉變。
為實現小事不出村,大事不出鄉,民豐縣人民法院設立了聯合調解室和法庭兩級平臺化解矛盾糾紛。
“口頭約定也是有法律效力的,拉砂石料的錢啥時候給,你說個痛快話?!薄拔也皇遣幌虢o,就是沒錢,你說咋辦?”
布威海麗且姆和調解員到達夏央村調解室時,就聽到王某和艾某吵架的聲音。
2017年8月,王某要修建羊圈,于是與艾某口頭約定,讓艾某幫其運輸砂石料,運輸費共計12200元。事后,王某口頭約定兩周后給付艾某運輸費。到了約定的時間,王某只給了艾某2000元,剩余10200元,承諾一年后給付。期滿后,艾某向王某索要剩余運輸費,王某卻以各種理由搪塞。5月中旬,艾某將王某訴至安迪爾人民法庭。
了解情況后,布威海麗且姆決定啟動法庭與司法所的聯動機制,就這起運輸合同案進行調解。當天,經調解,艾某與王某達成一致意見,王某于5月31日前將剩余的運輸款給艾某?!岸嗵澚苏{解室,這事沒去法院就解決了,又合理還合法,我心里這塊大石頭可算落了地!”艾某開心地說。
像這種由民豐縣人民法院牽頭成立的聯合調解室,實現了民豐縣6鄉1鎮1街道的全覆蓋,該院在各鄉鎮(街道)成立8個法官工作室均建立了人民調解室。
法官在定期下村時,主要在這里調解本村村民之間、村民與村委會之間的涉及贍養、繼承、相鄰關系、土地承包經營權等涉民生案件,確保小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)。
平臺搭建好了,新的問題又來了,法官數量有限,如何實現法官效用最大化?
民豐縣人民法院探索建立了“三支隊伍”。建強“主體”,聘請鄉村調解員、網格員等鄉村干部為“糾紛調解員”;聚強“顧問”,確定司法所、派出所等職能部門負責人為“專業指導員”;選強“智囊”,由庭長、副庭長、包鄉法官擔任“法律宣講員”。調解員可及時邀請“專業指導員”和“法律宣講員”參與調解。
在實踐中,60%的糾紛都能實現就地化解,要是發生糾紛,適宜調解的民事糾紛,就先由村調解員調解,不行再由鄉調解員調解,最后由包鄉法官調解。